El Boletín Somos Mercosur ofrecerá este lunes a sus suscriptores la cobertura completa de la última Cumbre Social del Mercosur, realizada recientemente en la Isla del Cerrito, provincia del Chaco, Argentina.
Los presidentes del bloque recibieron este martes en la ciudad argentina de San Juan las conclusiones de la Cumbre Social del Mercosur, elevadas al plenario de los mandatarios por la ministra argentina de Desarrollo Social, Alicia Kirchner, representante de la presidencia semestral saliente del bloque en la reunión donde los puntos focales de la iniciativa Somos Mercosur presentaron las declaraciones a las que cientos de organizaciones sociales y más de un millar de personas arribaron los pasados 24, 25 y 26 de julio en la Isla del Cerrito, provincia del Chaco.
Si en la Cumbre de Montevideo los jóvenes rechazaron los estigmas y reclamaron ser tenidos en cuenta en la definición de políticas públicas regionales, en la Cumbre del Chaco hicieron valer su presencia con una serie de propuestas muy concisas sobre el futuro de la integración. Algunas suenan reiterativas, pero a no ser por los jóvenes, hubieran quedado fuera de la agenda. Entre ellas, el ingreso de Venezuela al Mercosur y la creación de una moneda común para el bloque regional.
Otras, como la creación de una Comisión para la Memoria del Mercosur que investigue el Plan Cóndor y eleve a juicio oral y público a los gobiernos dictatoriales o la anulación de todas las leyes de amnistía a los militares, sonaron novedosas. Y acapararon la atención de la sesión plenaria, justo cuando parecía que ya se terminaba la edición argentina de la Cumbre Social.
A las propuestas en el campo de los derechos humanos, los jóvenes agregaron definiciones trascendentes para la agenda social del Mercosur. Reclamaron matrimonio igualitario para todos, derecho a la identidad y cambio de nombre para travestis, transexuales y transgénero, pidieron legalizar el aborto y enseñar diversidad sexual en la educación pública. Exigieron un rol activo del Estado en políticas de género y diversidad.
En el área de la comunicación, reclamaron a los gobiernos del bloque la regulación de los contenidos mediáticos y declararon su “rechazo absoluto” a la Sociedad Interamericana de la Prensa (SIP). Asimismo, plantearon la necesidad de extender la señal de Telesur para toda la región como canal abierto. En lo que hace al medio ambiente, destacaron la necesidad de fomentar las energías renovables y un forjar un nuevo modelo agropecuario, al tiempo que se opusieron a la generación de biocombustibles con materia prima alimenticia y la explotación minera a cielo abierto.
En materia educativa, los jóvenes pidieron “profundizar la construcción de una Universidad del Sur con unificación de los planes de estudios”, haciéndolos abarcativos a todas las culturas expresadas en la región. Hacia el final de la declaración, reiteraron la necesidad de contar con una Ley de Primer Empleo vigente en todo el Mercosur, la unificación de los Ministerios de Trabajo del bloque y la reducción de la jornada laboral, de ocho a seis horas.
La suma es la operación básica que consiste en combinar o añadir dos números o más para obtener una cantidad final. Y, lejos del álgebra, a veces también ilustra el proceso de juntar dos ideas con el fin de obtener una sola. La sociedad civil mercosureña sabe de sumas. Y también de restas. Pero, en la Isla del Cerrito, hubo más de las primeras.
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I. En las declaraciones presentadas en la plenaria de la Cumbre, la suma, operada desde el trabajo en las comisiones, se compuso de cuatro ideas fuerza. La primera de todas: la institucionalización de la sociedad civil en cada uno de los países del bloque, mediante la creación de Consejos Consultivos en aquellos países que aún carecen de ese formato: Paraguay y Uruguay. Para las organizaciones, la ausencia de este factor altera el producto. Y, por lo pronto, parecen dispuestas a trabajar con los puntos focales paraguayo y uruguayo, Hugo Ferreira y Federico Gomensoro, hacer todo lo que esté a su alcance. Ya hay algunos avances al respecto. Pero aún es necesario esperar.
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II. Otra de las propuestas que contagió a todos los grupos de trabajo fue la necesidad de involucrar a la sociedad civil en el aún incipiente trabajo de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), donde algunos ven el futuro de la integración latinoamericana. Las declaraciones hablan de “generar espacios de participación desde el inicio” para no caer en la misma lógica en que cayó el Mercosur, de crear primero el mercado para luego abrir el juego a la gente.
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III. La sumatoria incluye el perdón. Al acto reparatorio realizado en la isla del Cerrito, frente al Paraguay, por los daños causados por la tríada argentina, brasileña y uruguaya al servicio de los intereses ingleses durante la injusta Guerra de la Triple Alianza se agregaron palabras de disculpas en casi todos los documentos surgidos de la Cumbre. “Expresamos nuestro adhesión al pedido de perdón y reparación hacia nuestros hermanos del pueblo paraguayo y proponemos el esclarecimiento y la enseñanza descolonizadora de los hechos históricos de nuestros pueblos”, agrega la declaración de la Comisión de Comunicación. Le siguieron el resto de las comisiones, aunque seguramente deban existir hechos concretos y al más alto nivel para que el agraviado acepte el pedido de disculpas.
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IV. La generación de condiciones para una paz duradera fue, de principio a fin, una de las ideas rectoras de la Cumbre Social del Chaco. La eventualidad de un conflicto armado entre Venezuela y Colombia y la permanencia del conflicto político en Honduras no escaparon a la agenda de la sociedad civil. Y a lo dicho en el inicio de la Cumbre, en el marco del Panel sobre Pensamiento Latinoamericano, se agregaron fuertes reclamos de solución pacífica de las controversias. A este punto, la Comisión de Salud Internacional agregó su “respaldo a la lucha del pueblo paraguayo por la profundización democrática ante los embates desestabilizadores y su derecho a desarrollar las políticas económicas, sociales y culturales que posibiliten la consolidación democrática en ese país”.
A la referencia sobre la necesidad de hacer de América Latina un territorio de paz tampoco escapó el punto anterior, sobre el pedido de disculpas al Paraguay. Sucede que, muchas veces, la paz se asienta en la recuperación de la memoria. Es una forma, un camino para no repetir los errores que han desencadenado violencia entre personas y comunidades. Es una suma, pero desafía a la matemática. Tiene la diferencia de que el orden de los factores sí altera el producto.
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Llegó el día. Tras una jornada y media de trabajo, los más de ochoscientos participantes de la Cumbre Social, reunidos en comisiones, se nuclearon en torno a la sesión plenaria de Isla del Cerrito. Hablaron los puntos focales, que destacaron la evolución del proceso de las Cumbres Sociales y enfatizaron la importancia de la iniciativa Somos Mercosur y, tras ellos, los delegados de las comisiones comenzaron la lectura de las declaraciones. Son once documentos, algunos de hasta ocho carillas, que en esencia resumen el grueso de las propuestas de la sociedad civil a los presidentes del bloque:
Tierra, Vivienda y Hábitat
Creación de Ministerios de Vivienda y Hábitat en todos los países del bloque. Ratificación parlamentaria del Estatuto de Cooperativas del Mercosur. Asistencia a migrantes expulsados por Europa. Creación de un banco social de tierras ociosas. Adopción, por parte de los Estados, de fuertes medidas de condena a la especulación inmobiliaria.
Voluntariado
Fortalecer estrategias de voluntariado orientadas a jóvenes y motivar la participación de adultos mayores. Planes regionales de capacitación en voluntariado. Implementación de legislaciones que reconozcan, definan, regulen, faciliten y fomenten el voluntariado. Realizar encuentros regionales de voluntarios.
Salud
Fortalecer institucionalmente el desarrollo de Consejos Consultivos de la Sociedad Civil en las cancillerías de todos los países del bloque. Políticas de salud articuladas que garanticen universalidad, gratuidad e integralidad del derecho a la salud con sentido de equidad. Desarrollar la producción estatal de medicamentos esenciales, sueros y vacunas fomentando la soberanía sanitaria. Promover políticas regionales de salud sexual y reproductiva. Creación de la red de organizaciones sociales de salud del Mercosur. Incentivar el diálogo intercultural en la atención a los pueblos originarios, pueblos migrantes y refugiados. Apoyo a la Conferencia Internacional de Sistemas Universales de Seguridad Social y Salud que tendrá lugar en Bracilia, en diciembre de 2010.
Escribanía
Regularización del dominio de inmuebles o titulación masiva como formas de acceder a la vivienda y combatir el déficit habitacional.
Educación
Asegurar para 2012 un 50% más sobre el PBI de cada uno de los países destinado a la educación. Crear el Instituto Regional de Políticas Educativas. Universalizar la educación pública en todos los niveles con una perspectiva comunitaria. Reconocimiento y financiamiento por parte del Estados de las escuelas campesinas, jardines comunitarios y otras experiencias de educación popular.
Deporte
Creación de parámetros de evaluación para generar indicadores de medición en definiciones del concepto de sedentarismo. Inclusión de los pueblos originarios en los programas de educación física e incorporación de juegos ancestrales indígenas en la currícula docente. Generación de ámbitos de observación, evaluación y construcción colectiva de las políticas públicas. Organización de jornadas educativas en las escuelas como forma de prevenir la violencia en el deporte. Realización del VI Foro Mercosur para la Democratización del Deporte, la Educación Física y la Recreación en la Cumbre Social que se llevará a cabo en Montevideo a fines de 2011.
Equidad de Género
Adecuación de leyes y protocolos contra la trata de mujeres con fines de explotación sexual, incluyendo la penalización del cliente. Profundización de la reglamentación del ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos. Despenalización del aborto en todos los países del bloque. Implementación de políticas de capacitación que terminen con la segregación ocupacional de las mujeres. Homologación de todas las legislaciones de los países del bloque referidas a la reglamentación del trabajo doméstico.
Discapacidad
Inclusión de la temática en la agenda institucional del bloque. Apoyo a la sociedad civil uruguaya para la adhesión de ese país al Protocolo Facultativo de la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad aprobado por Naciones Unidas en diciembre de 2006. Transformación en políticas públicas la accesibilidad universal. Fomentar el intercambio regional de tecnología, conocimientos y experiencias. Empleo permanente para las personas que sufran algún tipo de discapacidad. Unificación de la documentación que certifica la discapacidad en todos los países del bloque. Extensión de pasajes gratuitos a las personas con discapacidad más allá de fronteras.
Comunicación
Afirmación de la comunicación como derecho básico de las personas. Apoyo a la regulación y reforma de los servicios audiovisuales en los países de la región, en especial al caso argentino. Preocupación por la modificación de varios artículos de la Ley paraguaya 642/95, con los que se pone en peligro la existencia de las radios comunitarias. Focalización de políticas públicas para medios en zonas de frontera que favorezcan contenidos a favor de la integración con respeto a la diversidad. Adopción de medidas que garanticen a las personas con discapacidad el acceso a los contenidos mediáticos (lengua de señas, subtitulados y audio descripción).
Cambio climático y pobreza
La utilización de energías renovables como principal herramienta para el combate de los efectos nocivos del cambio climático. Destaque del Atlas de Energías Renovables del Mercosur, producido por el Centro de Formación para la Integración Regional (CEFIR). Apoyo a los cultivos locales orgánicos y la agricultura familiar campesina. Creación de ciudades autosustentables. Garantización del cumplimiento de los ordenamientos jurídicos en materia de migraciones. Instalación de un Consejo Conjunto Regional de Aceptación y Reubicación de los Desplazados, Migrantes y Refugiados. Modificar los códigos de minería existentes en los países del bloque, inadecuados para el medio ambiente. Promover que las Secretarías de Medio Ambiente de la región tengan rango de ministerios.
Paraguay es el nombre de una de las cuatro piezas de ese dormitorio que cuatro países comparten, y que se llama Mercosur. Por lógicas razones, ese país es centro de la atención de los participantes de esta novena Cumbre Social, realizada en la tristemente célebre Isla del Cerrito, donde hace 146 años los aliados de la Guerra de la Triple Alianza montaron su base naval. Y, por si fuera poco, Paraguay es el título de una de las canciones más escuchadas en la Cumbre.
“Ay, Paraguay/ No se para nunca Paraguay/ Cuesta arriba, cuesta más/ Desde abajo a pelear”, dice este tema de Skabio!, el grupo elegido por la organización para musicalizar las noches en Isla del Cerrito. La banda, conformada a mediados de 1999 en el barrio de Colegiales (Buenos Aires, Argentina), combina diferentes estilos musicales como el ska, rock, reggae y punk con letras que oscilan entre lo real y lo imaginario, la fiesta y el compromiso.
Como si fuera un atentado contra el olvido, Skabio! viene por las noches a recordarle a la Cumbre el dolor de un país que aún se recupera del desván provocado por una guerra. Cada vez que toca Scabio! todo es una fiesta. Pero aún bajo ese clima de alegría, entre líneas también se desliza un sutil ejercicio de memoria.
Desde su creación, las Cumbres Sociales tienen como horizonte la entrega de sus conclusiones a los presidentes del bloque, reunidos en la Cumbre de Presidentes del bloque. Ese hecho, premisa básica de la iniciativa Somos Mercosur -cuyo primer objetivo es generar una interlocución entre los mandatarios y las organizaciones de la sociedad civil- repercute directamente en el trabajo de las comisiones, encargadas de plasmar en papel los resultados de las discusiones y los acuerdos.
No es una tarea fácil. En un día y medio, las comisiones deben debatir, argumentar y consensuar posiciones. Ese trabajo deriva luego en la realización, hacia el final de la Cumbre, de una sesión plenaria. Allí, las comisiones presentan sus declaraciones a los puntos focales, encargados de trasladarlas luego a los presidentes, reunidos el 2 y 3 de agosto en San Juan.
Previo a la plenaria, la discusión en las comisiones es intensa. “Tenemos que tener claro que le estamos hablando a los presidentes. Hay que ser claros, concisos”, reclama Delia, representante de el Forum de Mujeres del Mercosur en la Comisión de Equidad de Género. “Hagamos algo de dos carillas a lo sumo. No podemos escribir la Biblia”, replica Andrea, una argentina que orilla los 20 años. Palabras más, palabras menos, ese diálogo repica en todas las comisiones. La sociedad civil lo tiene claro: le habla a los presidentes.
Dicen los diccionarios que la reparación es un derecho que tienen las víctimas de delitos de lesa humanidad. Una especie de compensación por los daños sufridos. Algunas enciclopedias hablan también de una justicia restaurativa frente a una justicia transicional. De un seguro de no repetición. De un compromiso de partes. Ésta última definición quizá sea la más apropiada para explicar lo que sucedió el domingo, en el acto reparatorio al Paraguay por los brutales daños infringidos por una sociedad para la guerra, conformada por Argentina, Brasil y Uruguay, a las órdenes de Inglaterra, decidida a coartar el desarrollo de la pujante industria paraguaya.
En el escenario, los puntos focales de la iniciativa Somos Mercosur y representantes de las organizaciones de la sociedad civil hablan despacio. Como cuidando cada una de las palabras que vayan a utilizar. Proclaman a viva voz el nunca más. “Que este pedido de disculpas se concrete. Ya no valen sólo las palabras”, reclama Alison Benítez, periodista e integrante de la Sociedad de Estudios Antropológicos del Paraguay.
Habla con propiedad Benítez. Y es que según contó entre sollozos al público allí reunido, ella misma participó -en su calidad de arqueóloga- del hallazgo de fosas comunes de la Guerra de la Triple Alianza. “Las palabras vuelan. Que el perdón sea concreto, en hechos”, reitera. Recibe aplausos, y también respuestas. “Esta Cumbre reclama a los presidentes del bloque conceder a Paraguay un estatuto económico especial como compensación por la Guerra de la Triple Alianza”, reclama uno de los oradores.
Un integrante de la agrupación Hijos de detenidos desaparecidos de Argentina asocia los crímenes de la guerra con los crímenes de la dictadura. Y pide “que el Mercosur no permita la intormisión de intereses de imperios extranjeros en sus asuntos internos”. El punto focal argentino de Somos Mercosur, Oscar Laborde, hace un llamado a la paz en la región, y menciona la eventualidad de un conflicto armado entre Venezuela y Colombia. Señala un punto de similitud con lo sucedido hace 140 años: el interés de un imperio que nada tiene que hacer en Latinoamérica. Se refiere explícitamente a Estados Unidos.
Cae el sol en la Isla del Cerrito. A paso lento, las delegaciones vuelven a las instalaciones donde se encuentran los alojamientos. No hay tema de conversación. Sólo silencio. Y contemplación del atardecer.
A las 7 de la mañana del domingo, y bajo una leve llovizna, las delegaciones participantes de la Cumbre Social comenzaron a transitar lo que, a ojos vista, fue la primera jornada de trabajo. Primero el desayuno, y una hora más tarde la instalación de diez comisiones: Juventud; Comunicación; Voluntariado; Pobreza y Cambio Climático; Educación; Salud; Tierra, Vivienda, Hábitat y Soberanía Alimentaria; Discapacidad; Equidad de Género, y Deporte.
Según estima la organización, la novena edición de la Cumbre Social del Mercosur contó, en su momento más alto, con la participación de unos 1.200 delegados de la sociedad civil y los gobiernos. Cuatrocientos de ellos son jóvenes que participaron del Campamento Regional de la Juventud, una propuesta lanzada en el Taller de Juventud de la Cumbre Social de Montevideo, en diciembre de 2009, y recogida por la Cancillería argentina para la cita en Isla del Cerrito.
En esta primera jornada de trabajo, la isla lució repleta. Sus habitantes, inferiores en número a los participantes de la Cumbre, contemplaban asombrados el vaivén de cientos de jóvenes, hombres y mujeres embanderados con la integración regional. Casi sin entender cómo 140 años después de que aquél territorio fuera base naval de los aliados durante la Guerra de la Triple Alianza, argentinos, brasileños y uruguayos se abrazaran con sus hermanos paraguayos para discutir cómo construir un Mercosur con espacio para todos.
